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            新闻

            中华人民共和国水土保持法
            时间:2014年05月16日

            第一章 总   则

              第一条 为预防和治理水土流失体育投注站体育投注站,?;ず秃侠砝盟磷试刺逵蹲⒄荆跚崴?体育投注站、旱体育投注站体育投注站、风沙灾害体育投注站,改善生态环境,发展生产,制定本法体育投注站体育投注站体育投注站。

              第二条 本法所称水土保持,是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施体育投注站体育投注站体育投注站体育投注站。

              第三条 一切单位和个人都有?;に磷试?体育投注站、防治水土流失的义务,并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举体育投注站体育投注站体育投注站体育投注站。

              第四条 国家对水土保持工作实行预防为主体育投注站体育投注站体育投注站,全面规划,综合防治体育投注站,因地制宜体育投注站体育投注站,加强管理体育投注站,注重效益的方针体育投注站。

              第五条 国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责体育投注站,采取措施做好水土流失防治工作。

              第六条 国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门体育投注站体育投注站,主管本辖区的水土保持工作。

              第七条 国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门体育投注站,应当在调查评价水土资源的基础上体育投注站,会同有关部门编制水土保持规划体育投注站体育投注站。水土保持规划须经同级人民政府批准,县级以上地方人民政府批准的水土保持规划,须报上一级人民政府水行政主管部门备案体育投注站。水土保持规划的修改,须经原批准机关批准体育投注站。

              县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务,纳入国民经济和社会发展计划,安排专项资金体育投注站体育投注站体育投注站,并组织实施体育投注站体育投注站体育投注站。

              县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况,划定水土流失重点防治区体育投注站,进行重点防治。

              第八条 从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人体育投注站,必须采取措施?;に磷试刺逵蹲⒄?体育投注站,并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。

              第九条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作,普及水土保持科学知识体育投注站。

              第十条 国家鼓励开展水土保持科学技术研究,提高水土保持科学技术水平体育投注站,推广水土保持的先进技术体育投注站,有计划地培养水土保持的科学技术人才。

              第十一条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人体育投注站,由人民政府给予奖励体育投注站体育投注站。

            第二章 预  防 

              第十二条 各级人民政府应当组织全民植树造林,鼓励种草体育投注站,扩大森林覆盖面积体育投注站,增加植被。

              第十三条 各级地方人民政府应当根据当地情况体育投注站,组织农业集体经济组织和国营农体育投注站体育投注站、林、牧场体育投注站,种植薪炭林和饲草体育投注站、绿肥植物体育投注站体育投注站,有计划地进行封山育林育草、轮封轮牧体育投注站体育投注站、防风固沙体育投注站,?;ぶ脖?。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地体育投注站、干旱地区铲草皮体育投注站、挖树兜体育投注站。

              第十四条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物体育投注站。

              省体育投注站、自治区体育投注站、直辖市人民政府可以根据本辖区的实际情况体育投注站体育投注站,规定小于二十五度的禁止开垦坡度。

              禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。

              本法施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的体育投注站,应当在建设基本农田的基础上体育投注站,根据实际情况体育投注站,逐步退耕体育投注站,植树种草,恢复植被体育投注站体育投注站,或者修建梯田体育投注站体育投注站。

              第十五条 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地体育投注站体育投注站体育投注站,必须经县级人民政府水行政主管部门批准体育投注站;开垦国有荒坡地体育投注站体育投注站,经县级人民政府水行政主管部门批准后体育投注站体育投注站,方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续体育投注站。

              第十六条 采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式,严格控制皆伐体育投注站体育投注站体育投注站,对采伐区和集材道采取防止水土流失的措施体育投注站体育投注站,并在采伐后及时完成更新造林任务体育投注站体育投注站体育投注站。对水源涵养林、水土保持林体育投注站体育投注站、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐体育投注站。

              在林区采伐林木的,采伐方案中必须有按照前款规定制定的采伐区水土保持措施体育投注站体育投注站体育投注站。采伐方案经林业行政主管部门批准后,采伐水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。

              第十七条 在五度以上坡地上整地造林体育投注站体育投注站体育投注站,抚育幼林体育投注站,垦复油茶体育投注站体育投注站、油桐等经济林木体育投注站,必须采取水土保持措施体育投注站,防止水土流失体育投注站体育投注站。

              第十八条 修建铁路、公路和水工程体育投注站体育投注站,应当尽量减少破坏植被;废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放体育投注站体育投注站,不得向江河体育投注站、湖泊体育投注站、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒;在铁路、公路两侧地界以内的山坡地体育投注站,必须修建护坡或者采取其他土地整治措施体育投注站;工程竣工后体育投注站体育投注站,取土场体育投注站、开挖面和废弃的砂体育投注站体育投注站、石体育投注站体育投注站、土存放地的裸露土地,必须植树种草,防止水土流失体育投注站。

              开办矿山企业体育投注站体育投注站、电力企业和其他大中型工业企业体育投注站,排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地,不得向江河体育投注站体育投注站、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒体育投注站;因采矿和建设使植被受到破坏的,必须采取措施恢复表土层和植被,防止水土流失体育投注站体育投注站体育投注站。

              第十九条 在山区体育投注站体育投注站体育投注站、丘陵区、风沙区修建铁路体育投注站、公路体育投注站、水工程体育投注站体育投注站,开办矿山企业体育投注站、电力企业和其他大中型工业企业,在建设项目环境影响报告书中体育投注站,必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。水土保持方案应当按照本法第十八条的规定制定体育投注站体育投注站。

              在山区、丘陵区体育投注站、风沙区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿体育投注站,必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案体育投注站,方可申请办理采矿批准手续体育投注站。

              建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用体育投注站。建设工程竣工验收时体育投注站体育投注站体育投注站,应当同时验收水土保持设施体育投注站体育投注站,并有水行政主管部门参加。

              第二十条 各级地方人民政府应当采取措施体育投注站,加强对采矿体育投注站体育投注站、取土体育投注站、挖砂体育投注站体育投注站、采石等生产活动的管理,防止水土流失。

              在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土体育投注站、挖砂体育投注站、采石体育投注站。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围体育投注站,由县级以上地方人民政府划定并公告体育投注站。

            第三章 治   理

              第二十一条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划体育投注站体育投注站体育投注站,组织有关行政主管部门和单位有计划地对水土流失进行治理。

              第二十二条 在水力侵蚀地区体育投注站,应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元体育投注站体育投注站,实行全面规划体育投注站,综合治理,建立水土流失综合防治体系体育投注站体育投注站。

              在风力侵蚀地区,应当采取开发水源、引水拉沙体育投注站、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施体育投注站,建立防风固沙防护体系体育投注站体育投注站,控制风沙危害体育投注站体育投注站体育投注站。

              第二十三条 国家鼓励水土流失地区的农业集体经济组织和农民对水土流失进行治理,并在资金体育投注站、能源体育投注站、粮食、税收等方面实行扶持政策体育投注站,具体办法由国务院规定体育投注站。

              第二十四条 各级地方人民政府应当组织农业集体经济组织和农民,有计划地对禁止开垦坡度以下体育投注站体育投注站体育投注站,五度以上的耕地进行治理体育投注站,根据不同情况,采取整治排水系统体育投注站、修建梯田体育投注站、蓄水保土耕作等水土保持措施体育投注站。

              第二十五条 水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的,应当将治理水土流失的责任列入承包合同体育投注站。

              第二十六条 荒山、荒沟体育投注站、荒丘、荒滩可以由农业集体经济组织体育投注站、农民个人或者联户承包水土流失的治理体育投注站。

              对荒山体育投注站、荒沟、荒丘体育投注站体育投注站、荒滩水土流失的治理实行承包的体育投注站体育投注站,应当按照谁承包治理谁受益的原则,签订水土保持承包治理合同体育投注站。

              承包治理所种植的林木及其果实体育投注站体育投注站,归承包者所有体育投注站体育投注站,因承包治理而新增加的土地体育投注站、由承包者使用体育投注站。

              国家?体育投注站;こ邪卫砗贤笔氯说暮戏ㄈㄒ嫣逵蹲⒄咎逵蹲⒄尽T诔邪卫砗贤行谀?体育投注站,承包人死亡时,继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包体育投注站体育投注站体育投注站。

              第二十七条 企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施体育投注站体育投注站,对造成的水土流失负责治理体育投注站体育投注站体育投注站。本单位无力治理的体育投注站,由水行政主管部门治理体育投注站,治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担体育投注站。

              建设过程中发生的水土流失防治费用体育投注站体育投注站,从基本建设投资中列支;生产过程中发生的水土流失防治费用,从生产费用中列支。

              第二十八条 在水土流失地区建设的水土保持设施和种植的林草体育投注站体育投注站体育投注站,由县级以上人民政府组织有关部门检查验收。

              对水土保持设施体育投注站、试验场地、种植的林草和其他治理成果体育投注站,应当加强管理和?体育投注站;ぬ逵蹲⒄?。

            第四章 监   督

              第二十九条 国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络,对全国水土流失动态进行监测预报,并予以公告体育投注站体育投注站。

              第三十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门的水土保持监督人员体育投注站,有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检查单位和个人必须如实报告情况体育投注站,提供必要的工作条件体育投注站。

              第三十一条 地区之间发生的水土流失防治的纠纷,应当协商解决体育投注站;协商不成的体育投注站体育投注站体育投注站体育投注站,由上一级人民政府处理体育投注站。

            第五章 法律责任

              第三十二条 违反本法第十四条规定体育投注站,在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的体育投注站,由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施体育投注站体育投注站体育投注站体育投注站,可以处以?体育投注站?钐逵蹲⒄?。

              第三十三条 企业事业单位体育投注站、农业集体经济组织未经县级人民政府水行政主管部门批准,擅自开垦禁止开垦坡度以下体育投注站、五度以上的荒坡地的体育投注站,由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦体育投注站、采取补救措施,可以处以诽逵蹲⒄咎逵蹲⒄???体育投注站。

              第三十四条 在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区体育投注站体育投注站、泥石流易发区范围内取土体育投注站体育投注站、挖砂或者采石的体育投注站,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为体育投注站、采取补救措施体育投注站,处以诽逵蹲⒄???。

              第三十五条 在林区采伐林木体育投注站,不采取水土保持措施体育投注站体育投注站,造成严重水土流失的,由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正体育投注站体育投注站体育投注站、采取补救措施体育投注站,处以???体育投注站。

              第三十六条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失体育投注站体育投注站,不进行治理的体育投注站体育投注站,可以根据所造成的危害后果处以???,或者责令停业治理;对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

              ?体育投注站体育投注站?钣上丶度嗣裾姓鞴懿棵疟ㄇ胂丶度嗣裾龆ㄌ逵蹲⒄尽T鹆钔R抵卫碛墒刑逵蹲⒄咎逵蹲⒄?、县人民政府决定体育投注站体育投注站;中央或者省级人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理体育投注站体育投注站,须报请国务院或者省级人民政府批准。

              个体采矿造成水土流失体育投注站体育投注站体育投注站,不进行治理的,按照前两款的规定处罚。

              第三十七条 以暴力体育投注站、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的体育投注站体育投注站,依法追究刑事责任体育投注站;拒绝体育投注站、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁方法的体育投注站,由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚体育投注站体育投注站体育投注站。

              第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉体育投注站体育投注站。

              复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的体育投注站体育投注站体育投注站,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉体育投注站体育投注站。复议机关逾期不作出复议决定的体育投注站体育投注站,当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉体育投注站。

              当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的体育投注站体育投注站,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行体育投注站。

              第三十九条 造成水土流失危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失体育投注站。

              赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求体育投注站体育投注站,由水行政主管部门处理体育投注站;当事人对处理决定不服的,可以向人民法院起诉体育投注站。当事人也可以直接向人民法院起诉。

              由于不可抗拒的自然灾害,并经及时采取合理措施,仍然不能避免造成水土流失危害的体育投注站,免予承担责任体育投注站。

              第四十条 水土保持监督人员玩忽职守体育投注站、滥用职权给公共财产体育投注站体育投注站、国家和人民利益造成损失的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的体育投注站体育投注站体育投注站,依法追究刑事责任体育投注站。

            第六章 附   则

              第四十一条 国务院根据本法制定实施条例体育投注站体育投注站体育投注站。

              省体育投注站体育投注站、自治区体育投注站、直辖市人民代表大会常务委员会体育投注站体育投注站,可以根据本法和本地区的实际情况制定实施办法。

              第四十二条 本法自公布之日起施行体育投注站体育投注站。1982年6月30日国务院发布的《水土保持工作条例》同时废止体育投注站。

              附:法律有关条文

              刑法有关条款

              第一百五十七条 以暴力体育投注站、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的体育投注站,或者拒不执行人民法院已经发生法律效力的判决体育投注站体育投注站体育投注站、裁定的体育投注站体育投注站,处三年以下有期徒刑体育投注站体育投注站、拘役体育投注站体育投注站、罚金或者剥夺政治权利体育投注站。

              治安管理处罚条例有关条款

              第十九条 有下列扰乱公共秩序行为之一体育投注站,尚不够刑事处罚的体育投注站体育投注站,处十五日以下拘留体育投注站体育投注站、二百元以下?体育投注站?罨蛘呔妫?/span>

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            通知公告

            环评编制阶段公示

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